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临渭:“村村建园、企园带动”精准链接助脱贫

  • 发稿日期:2018/6/12 17:57:36
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今年以来,临渭区坚持“行政推动、政策引导、村村建园、企园带动、农户参与”原则,大胆创新产业扶贫带动模式,持续优化贫困群众利益链接方式,有效促进了贫困村集体经济发展壮大和贫困群众增加收入,“村村建园,企园带动”已成为全区产业扶贫工作的新亮点和重要抓手。

行政推动强给力 政策引导促发展

区委、区政府定期召开常委会、常务会研究“村村建园、企园带动”的重大决策部署,区脱贫攻坚指挥部每周召开会议研究“村村建园、企园带动”存在的困难和问题,区产业扶贫专项指挥部经常性深入一线,严格督查“村村建园、企园带动”重点任务。区上先后印发《临渭区产业扶贫扶持办法》、《临渭区村集体经营管理公司管理办法》、《临渭区推行村村建园、企园带动脱贫模式推进产业扶贫的意见》、《临渭区村集体公司建设扶贫园以奖带补实施细则(实行)》等指导性文件,严格明确扶持对象、扶持方式、奖补标准、实施原则、操作规程等。全区81个贫困村通过财政注资20万元成立村集体经营管理公司,村党支部书任董事长,村委会主任任总经理,村监委会主任任监事,贫困户通过小额贴息贷款资金入股成为股民,村委会占股51%,村民占股49%,公司通过自主发展、委托运营、合作经营、发包租赁等方式运行,年终利润分配采取“532”机制,即50%用于集体积累和扩大再生产,20%用于经营管理和公益事业,30%用于贫困户入股分红。截止目前,全区村集体公司已建种植、养殖、农产品加工、光伏、休闲农业、乡村旅游等扶贫产业园106个,带动贫困户7000余户、24500余人。

园区建设聚合力 打造扶贫新品牌

   临渭区村集体公司在扶贫产业园建设中聚合力、树品牌,通过努力已初步形成了七种精准扶贫模式,。一是特色种养带动型。阳郭镇高李村现代农业发展有限公司创新实践“土地化零为整”,集中连片流转土地,发展猕猴桃产业2100余亩,带动全村贫困户216户,群众和贫困户通过贴息贷款、现金、土地等入股,村集体公司每年拿出收入的50%向贫困户分红、20%作为管理费、30%作为扩大再生产。桥南镇岭西村岭西村集体公司与渭南市绿源农林产业发展有限公司合作,发动群众特别是贫困户采用林下种植套种茶菊200余亩,为村里58户贫困群众每户分红2000元。丰原镇五星村、桥南镇寺峪口村等集体公司与石羊集团合作建设高标准代养示范园区,以托养代养模式带动区内750户贫困户脱贫致富,解决600余人就业问题。二是农光互补带动型。崇凝镇永庆寺村新能源农民专业合作社建设289WP农光互补电站,采取“党支部+光伏产业园+贫困户”模式,将全村103户贫困户纳入合作社,贫困户人均年分红3000元。同时,该合作社充分利用光伏电板间距培育朝天椒种植,采取统一供种、统一种植、统一技术服务,每亩预计产椒3000-4000斤,为贫困群众增收5000-6000元,实现了“一光多用,一地多收”的双赢。三是电商托管带动型。桥南镇秦阳村集体公司与陕西恒然四季现代农业有限公司合作,采取电商产业托管模式管理300亩核桃产业园,与67户贫困群众签订产业托管协议,助力群众早日脱贫。故市镇渭阳农联电子商务有限公司,采取“公司+基地+贫困户”托管模式,与周边易西等7个村签订农产品收购协议,托管贫困户72户,积极利用“互联网+”销售群众产品,帮助群众增加收入。四是休闲旅游带动型。向阳办赤水村人文历史源远流长,交通便利,依托600余亩大樱桃园,从2012年起每年举办樱花节和樱桃采摘节,通过园区采摘、文艺表演、农家小吃、文化古迹等,吸引各地游客2万余人次,每年仅樱桃收入达到800万元左右,带动贫困群众增收3000元。五是加工经营带动型。镇东关村渭南三贤农业发展有限公司注册210万元建设树脂瓦加工厂,采取“党支部+公司+贫困户”模式,与29户贫困群众签约成为公司股东,贫困户的保底分红将达到3000元,把他们带上了富民的“顺风车”。六是入股合作带动型。桥南镇子村及闫村镇芦王村、徐韩村、张咀村、北闫村、北韩村采取合作入股方式,将财政注入村集体20万元资金分别入股到渭南市园林处、渭南市天鹅绒花海田园综合体,按照公司年终收益不低于30%的比例给贫困进行分红。七是“三变”改革带动型。桥南镇天留村谦信旅游开发有限公司以每亩900元的价格,将集体组织内部成员有流转意愿农民的土地流转到村土地流转服务中心,由服务中心与村内种植大户或者外来企业签订合同进行流转,实现了村民土地资源变为村民增收的现实资产。公司将村集体所有的17亩土地以40%的股份入股到渭南文旅公司,共同开发建设渭南航天生态园;将村集体178.5亩空余宅基地折股量化,按55%的股权与渭南铭瑞达商贸公司合作开发建设特色民宿。将已废弃的天留村小学以每年5万元租金,出租给临渭区瑞江苑餐饮服务有限公司,开发集餐饮、棋牌、休闲为一体的“天留小院”,吸纳村民在家门口实现就业。村集体企业与渭南市铭瑞达商贸公司联合,将水资源折股量化为30%的股份,开发天留山车轱辘泉水资源;与渭南文旅公司合作购置景区观光电瓶车20辆,总价值110万元。这个项目,村民可以自愿入股,每股2000元,25户村民入股49.5万元,占股45%。村上设置人口股、耕地股和资金股,在分红比例上,10%作为村上预留的公积金和公益金,30%用于扩大再生产,剩余部分分配给农户。村上贫困户利用贴息贷款入股到村集体企业的,每年还可以享受到6%的保底分红。现在天留村红火了,村民收入提高了,全村贫困人口从106371人,减少到现在的85206人,减幅分别达20%44%。天留村村民人均可支配收入从2015年的3900元增长到2017年的10020元,实现了让青山绿水变成金山银山。

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